問現(xiàn)狀

　　“單獨二孩”8省已落實

　　截至昨日，全國已有浙江、江西、安徽、北京等8個省份依法(修訂后的地方人口計生條例)啟動實施“單獨二孩”新政。

　　對于22省份未落實新政的原因，國家衛(wèi)計委副主任王培安曾公開解釋：我國的計劃生育政策是依法實施，早在上世紀(jì)末本世紀(jì)初，各省份都依據(jù)《中華人民共和國計劃生育法》制定了地方《人口和計劃生育條例》，并在其中具體規(guī)定了本地的“二孩”生育政策。因此，啟動“單獨二孩”政策，應(yīng)由各省級人大修訂當(dāng)?shù)氐摹队嬌鷹l例》，增加“二孩”生育的合法條件。何時啟動由各省份視修法進(jìn)程決定。

　　昨天，全國政協(xié)委員，中國計劃生育協(xié)會常務(wù)副會長楊玉學(xué)介紹，各地陸續(xù)啟動，有利于避免同時期出現(xiàn)大范圍生育高峰。

　　在全國率先放開“單獨二孩”生育審批的浙江省，新政實施一個月，全省再生育審批加起來，僅2422例。

　　“全省申請情況平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)井噴狀況。”浙江省衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

　　全國政協(xié)委員、北京市衛(wèi)計委主任方來英介紹，北京各區(qū)縣基層計生辦也并未出現(xiàn)“單獨”夫妻排隊申請的情況。

　　新聞回顧：

　　2009年

　　計劃生育副總設(shè)計師田雪原在人民日報撰文，拋出“二胎方案”：夫妻雙方有一個為獨生子女的，可生二胎。

　　中科院國情研究中心主任胡鞍鋼撰文要求放開二胎生育。

　　2011年3月兩會

　　全國人大代表、廣東省中山紀(jì)念中學(xué)校長賀優(yōu)琳：我國已成為世界上人口增長率極低的國家之一。國家應(yīng)放寬生育政策允許生二胎，特別是城鎮(zhèn)工薪階層。允許這些有撫養(yǎng)能力和育人能力的家庭生二胎，可更大程度上增大社會受教育群體，減少國家負(fù)擔(dān)，提高社會整體素質(zhì)。

　　全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶：人口計生部門正在考慮放開二胎政策，很多專家對此做了研究。逐步放開，我是贊成的，當(dāng)然這是我個人的建議和觀點。現(xiàn)在在農(nóng)村，生了一個女孩后可以再生一個，少數(shù)民族地區(qū)已經(jīng)放開，城市也應(yīng)該放開。

　　2012年兩會

　　全國人大代表、志高集團(tuán)控股董事局主席李興浩：建立國家計劃生育指標(biāo)轉(zhuǎn)贈平臺，允許有第二胎合法生育指標(biāo)的公民自愿通過平臺轉(zhuǎn)贈第二胎生育指標(biāo)，高學(xué)歷者、富裕階層、公務(wù)員等可從平臺中申請第二胎生育指標(biāo)。

　　全國人大代表、中國社科院人口與環(huán)境研究所所長蔡昉：獨生子女政策的確執(zhí)行時間過長，應(yīng)盡快放開夫妻一方為獨生子女可生二胎的政策。

　　2012年7月

　　15名學(xué)者聯(lián)名向全國人大上書，呼吁松綁二胎政策,要求在尊重公民生育權(quán)的前提下，讓公民自主、負(fù)責(zé)任地生育。他們認(rèn)為，人口政策屬于國家戰(zhàn)略政策，短期不是非常緊急，但長期不調(diào)整等問題出現(xiàn)則沒有了調(diào)整機(jī)會。

　　2013年兩會

　　全國人大代表、國家人口計生委科學(xué)技術(shù)研究所所長馬旭：中國不同省份在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口等各方面狀況差別很大，應(yīng)該分類、分省份、分步驟逐步放開二胎政策。一線城市、人口多的城市可以放緩。

　　全國人大代表、廣東省人大常委會原主任歐廣源：現(xiàn)在計劃生育的負(fù)面影響日趨明顯，一是獨生子女引發(fā)的社會問題越來越多，如失獨家庭;二是人口老齡化現(xiàn)象越來越重，60歲以上的老人已接近全國人口總量的19%;三是男多女少，人口比例失衡;四是為了抓計劃生育，基層村干部與群眾的關(guān)系矛盾重重。我的意見是，提倡生一胎、允許生二胎、堅決控制第三胎。

　　全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉：建議不分地域、不分民族、不分城市與農(nóng)村，一律允許生二胎。