禁折疊車(chē)

　　但規(guī)定地鐵站旁應(yīng)設(shè)自行車(chē)停放點(diǎn)

　　是否允許攜帶折疊自行車(chē)乘坐地鐵，這是立法聽(tīng)證會(huì)爭(zhēng)論的問(wèn)題。南京市政府法制辦認(rèn)為，攜帶折疊自行車(chē)屬于相對(duì)特殊的出行需求，有其合理性。但南京市地鐵日均客流量已達(dá)118萬(wàn)，今后還將大幅增長(zhǎng)，供需矛盾將長(zhǎng)期存在。同時(shí)，客流高峰期越來(lái)越長(zhǎng)，開(kāi)辟折疊自行車(chē)專(zhuān)門(mén)區(qū)域暫不具備操作性，發(fā)放允許折疊自行車(chē)進(jìn)地鐵的牌照有變相增設(shè)行政許可或?qū)徟樱c行政審批制度改革的要求不符。從維護(hù)絕大多數(shù)乘客權(quán)益出發(fā)，他們決定禁止攜帶折疊自行車(chē)的規(guī)定暫不作修改。

　　這一禁令一出，勢(shì)必會(huì)影響以往采用折疊車(chē)+地鐵上下班的乘客出行。在聽(tīng)證會(huì)上，多人反對(duì)禁折疊車(chē)的重要理由，就是目前地鐵站周邊自行車(chē)停放點(diǎn)缺乏、公共自行車(chē)網(wǎng)點(diǎn)缺乏。為了緩解這一矛盾，南京市政府法制辦采納了聽(tīng)證代表的部分建議，為了方便市民出行，應(yīng)當(dāng)在地鐵站附近為市民提供非機(jī)動(dòng)車(chē)存放點(diǎn)。為此，《條例》第九條第三款修改為：市規(guī)劃行政主管部門(mén)在確定軌道交通車(chē)站用地范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃和配套的公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)留換乘樞紐、公共汽(電)車(chē)和出租汽車(chē)站點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、公共自行車(chē)租賃點(diǎn)、公共廁所等公共交通和公共設(shè)施用地。

　　這次的條例還增加了一條：區(qū)人民政府(園區(qū))應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通、公共汽車(chē)等公共交通的運(yùn)營(yíng)情況，合理設(shè)置公共自行車(chē)租賃點(diǎn)，方便市民換乘。城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在軌道交通站點(diǎn)附近合理設(shè)置或者施劃非機(jī)動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)所，并組織人員看管。

　　逃票記為信用污點(diǎn)

　　逃票三次進(jìn)黑名單，將出臺(tái)實(shí)施細(xì)則

　　將逃票行為納入個(gè)人信用記錄，這一做法在聽(tīng)證會(huì)得到了較廣泛贊同。南京市政府法制辦介紹，上海等多個(gè)城市在軌道交通管理立法中，均規(guī)定將逃票行為記入個(gè)人信用。我省2007年頒布實(shí)施《江蘇省個(gè)人信用征信管理暫行辦法》規(guī)定，個(gè)人信用信息包括個(gè)人與商業(yè)機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位發(fā)生賒購(gòu)關(guān)系而形成的個(gè)人履約信息，將逃票記入個(gè)人信用具備合法性和必要性。“乘客有冒用他人證件、使用偽造證件乘車(chē)和其他逃票行為三次(含三次)以上的，有關(guān)信息可以納入個(gè)人信用信息系統(tǒng)。 ”

　　這一新規(guī)定今后怎么實(shí)施?南京市法制辦表示，今后將制定配套實(shí)施細(xì)則以加強(qiáng)可操作性。

　　記者注意到，關(guān)于逃票的處罰力度，條例沒(méi)有做出調(diào)整，仍是規(guī)定可以處以最高票價(jià)五倍以上十倍以下票款的罰款。

　　對(duì)乘客有要求 對(duì)地鐵服務(wù)也有要求

　　列車(chē)內(nèi)應(yīng)有專(zhuān)人巡查

　　這份條例對(duì)乘客做出了這么多限制性規(guī)定，那對(duì)于地鐵公司服務(wù)也應(yīng)該做出詳細(xì)要求。為了回應(yīng)聽(tīng)證會(huì)上的這一呼聲，南京市政府法制辦對(duì)《條例》第二十八條進(jìn)行修改，詳細(xì)列出了地鐵公司應(yīng)履行的運(yùn)營(yíng)管理義務(wù)。

　　其中包括：(一)建立公共衛(wèi)生管理制度，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，保持車(chē)站和車(chē)廂整潔、衛(wèi)生，保證空氣質(zhì)量和衛(wèi)生狀況符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);(二)按照規(guī)定落實(shí)防治污染措施，減輕車(chē)輛運(yùn)行時(shí)的噪聲污染，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);(三)合理設(shè)置自動(dòng)售票設(shè)施和人工售票窗口，安排工作人員引導(dǎo)乘客購(gòu)票、乘車(chē)，及時(shí)疏導(dǎo)客流，高峰期增加運(yùn)營(yíng)車(chē)輛;(七)維護(hù)車(chē)站和列車(chē)內(nèi)秩序，安排工作人員巡查，及時(shí)制止違法、違規(guī)行為。

　　條例已上網(wǎng)全文刊登 歡迎市民繼續(xù)提意見(jiàn)

　　據(jù)介紹，這一修改稿經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，將提交市人大常委會(huì)審議。 《南京市軌道交通管理?xiàng)l例(草案)》(修改稿)已在南京政府法制網(wǎng)全文刊登。該辦歡迎廣大市民繼續(xù)提出意見(jiàn)和建議，截止日期為2014年1月3日。 提交方式：南京政府法制網(wǎng)意見(jiàn)征集系統(tǒng)(在線提交)，或?qū)?shū)面意見(jiàn)和建議郵寄至市政府法制辦公室(江東中路265號(hào)新城大廈C座4樓，郵編:210019)。 聯(lián)系處室：法規(guī)處