各地衛生計生部門應該提高服務意識,不能給公眾增加麻煩。比如可以使用現代化的查詢手段,方便群眾的手續辦理。
此外,記者獲悉,國家衛計委已經有建立全國人口信息查詢系統的規劃,其設想是包括人口數據和健康數據等信息,但是具體實施還存在一定難度,目前還只是在醞釀之中。
專家說法
政策落地 需出臺細則配套
多位專家表示,“單獨兩孩”政策最快有望年底就啟動,北京大學社會學系教授陸杰華表示,2014年大約會有1/3的省份啟動“單獨兩孩”政策。
南開大學人口發展與研究所教授原新表示,政策從目前提出到各地正式開始啟動實施還存在很多問題,除修訂《條例》外,還需要制定一系列與之相關的社會公共政策、具體細則等。
原新告訴法制晚報記者,比如在調整生育政策之前不符合生育是違法生育,應交社會撫養費,但有的卻拖著沒有交,那么若是明年政策調整了,又符合生育條件了,社會撫養費還征收嗎?同時,在有些地區,社會撫養費可分期付款,前期已付了一部分,那政策調整了沒有付的那部分還需要付嗎,這些該如何界定都是問題。
目前全國有19個省份取消了二胎生育間隔,但還有很多在堅持,如北京,生育間隔不少于4年,或女方年齡不低于28周歲。也就是說,即便是北京的“單獨兩孩”政策落實了,如果有生育間隔的話,還是要考慮是否符合條件。
因此,地方政府在具體執行中,可能需設置一個節點,對節點之后出生的“單獨兩孩”,免繳社會撫養費。但對節點之前出生的“單獨兩孩”,可能要按照修訂前當地的人口與計劃生育條例,算做超生的孩子,要繳納社會撫養費。
不過,對這部分孩子按照什么標準征收社會撫養費,才能讓這部分“單獨”家庭覺得公平、可接受,這需要各地地方政府根據各地情況妥善的配套細則。