報道中提到的這些問題可能都是事實。那么，該如何看待這些亂象，并該如何改進呢？有專家認為，瓶裝水的標準應(yīng)該盡快統(tǒng)一，以自來水的標準為基礎(chǔ)，并考慮瓶裝水在生產(chǎn)過程、保存期限等方面的特殊性。而來自公眾的聲音則要求政府加強對瓶裝水市場的監(jiān)管。那么，我們該如何看待瓶裝水市場的“標準亂象”？
在現(xiàn)代社會，標準之所以重要，是因為絕大多數(shù)消費者無法憑自己的知識和能力來判定一件產(chǎn)品或一項服務(wù)的品質(zhì)。如果消費者對產(chǎn)品品質(zhì)沒有把握，那就會減少購買此類產(chǎn)品。而產(chǎn)品的質(zhì)量標準就是為解決消費者獲得產(chǎn)品信息成本過高的難題而制定。當市場中就某種產(chǎn)品和服務(wù)達成標準后，消費者購買的此類產(chǎn)品或者服務(wù)都能滿足基本的安全要求，消費者對產(chǎn)品安全的甄別成本也可以降低。產(chǎn)品標準是廠家為了更好地銷售其產(chǎn)品而自發(fā)地向消費者作出的承諾。
但需注意的是，說某產(chǎn)品符合國家標準的時候并不意味著該產(chǎn)品的實際表現(xiàn)和那些標準絕對一一相符。在絕大多數(shù)情況下，企業(yè)自身的標準總是要高于國家標準。因此，切不可以某項產(chǎn)品“國標”的高低來衡量產(chǎn)品的實際品質(zhì)。假設(shè)產(chǎn)品的品質(zhì)都是等同于國標，那就意味著這些產(chǎn)品的性能幾乎是一樣的。事實上各個廠家為了吸引消費者，大都會以比國標更為苛刻的標準來要求自己的產(chǎn)品，以此增強其在市場上的號召力。
同時還必須強調(diào)的是，不同的標準往往意味著不同的投入成本：通常廠家的標準越嚴厲，生產(chǎn)者所需支付的合規(guī)成本就越高。因此，監(jiān)管部門制定產(chǎn)品的國家標準總是要考慮到企業(yè)的實際生產(chǎn)水平和消費者的購買能力，而不是單純在技術(shù)上提高標準。有學(xué)者做過一個形象的比喻，假設(shè)某落后地區(qū)的建筑都采用最發(fā)達地區(qū)的標準，那意味著絕大多數(shù)落后地區(qū)的民眾都將沒有能力住這樣的建筑，因為他們的收入低于最發(fā)達地區(qū)。考慮到中國各個階層的收入水平不一，國家標準不一定非要定得很高，否則就會影響那些低收入階層的利益。
不同的標準意味著不同的成本，因此標準制定過程會充滿各種利益博弈，而不僅是一個有關(guān)安全的技術(shù)性問題。就像媒體對瓶裝水標準亂象報道所提及的，在標準制定過程中會有企業(yè)參與標準制定的現(xiàn)象出現(xiàn)。但企業(yè)參與標準制定并不是問題，因為企業(yè)身處這個行業(yè)的第一線，能夠知悉問題所在，關(guān)鍵是要公布標準制定的程序，讓相關(guān)程序接受公眾的監(jiān)督。
退一步，即便如很多媒體所說，某些企業(yè)具體參與制定了瓶裝水標準，也并不是一件奇怪的事。一個非常簡單的理由是，目前的瓶裝水市場并不是寡頭壟斷，而是一個充分競爭的市場，如果法定標準較低，那么就會有很多企業(yè)在生產(chǎn)過程中執(zhí)行更高的標準來吸引消費者的青睞。一個明智的企業(yè)不會將其企業(yè)標準作為商業(yè)秘密不予公開，而是會公開其執(zhí)行標準，從而獲取消費者的信任。
而從瓶裝水市場的實際表現(xiàn)來看，盡管這個市場存在著所謂標準亂象，但這個市場并沒有發(fā)生過大規(guī)模的安全危機，這就是市場競爭所起到的作用，讓每個參與競爭的企業(yè)都能小心翼翼地對待自己的行為。
作者：傅蔚岡
