值得注意的是,盡管北京燃氣集團凈利潤在兩位數以上,北京市發改委還是在2012年12月1日提高天然氣銷售價格0.23元/立方米。
另一位業內人士在天然氣內部會議上,直接指出地方管網公司坐地起價,提高燃氣價格。其介紹:“西氣東輸二線經過某一省份時,當地管網公司要求加錢0.7元/立方米。這是一個致命的打擊,坐地加價使得市場大量萎縮。要知道西二線整個干線平均管輸費才1元/立方米。”
基于國家將啟動天然氣價格改革,為理順上下游價格,各地醞釀提高或者已經提高天然氣銷售價格。原因是2010年6月1日,發改委提高天然氣出廠價0.23元/立方米后,下游天然氣銷售價格并未同步提高。
一方面極力召開價格聽證,提高價格;但另一方面,包括北京燃氣在內的主要配氣企業均有盈利。
中國燃氣2012年報顯示,2012年實現營業額189億港元,同比增長19.37%;年度溢利11.4億港元,同比增46.15%。深圳燃氣2012年年報顯示,當年營業收入89.68億元,同比增長10.54%;實現凈利潤5.28億元,同比增長30.37%。
陜西燃氣2012年半年報顯示,上半年營業收入19.5億元,同比增長15.71%,凈利潤1.77億元,2012年凈利潤預計3.13億元。
高虧損的氣源
在城市燃氣公司盆滿缽滿之時,國內進口中亞天然氣正在承受虧損。在北京燃氣集團出售的近80億立方米天然氣中便有來自中亞的天然氣。
據國家發改委數據,2012年國內天然氣產量1077億立方米,同比增長6.5%;天然氣進口量(含液化天然氣)425億立方米,增長31.1%。
上述天然氣行業專家告訴記者,目前進口管道氣每立方米虧損1元以上,一些LNG進口項目虧損3元/立方米左右。中石油則在2012年因銷售進口天然氣及LNG虧損約419億元,導致天然氣與管道板塊經營虧損21億元。
根據天然氣“十二五”規劃,2015年,我國天然氣消費量預計2300億立方米。其中國內天然氣供應1760億立方米左右,剩余800余立方米需要進口。
上述天然氣行業專家介紹,“目前價格虧損由石油企業承擔,依靠國產天然氣沖抵進口虧損。如果不完善天然氣價格,重新分配天然氣上中下游利益,天然氣產進口和國內產業發展將受到限制。”
此外,由于跨省的長輸管道的管輸價格由國家發改委制定,長輸天然氣管道運營并不經濟。
油氣專家張抗說:“研究認為,油氣長輸管線超過4000公里時,在經濟效益上是不合算的,經濟性低于海運。西氣東輸是在用社會效益替代經濟效益?!?
相比城市配送費用0.6~0.7元/立方米的加價,天然氣管道長輸價格不具有競爭力。發改委最近一次提高天然氣運輸價格是在2010年4月。當時因管道運輸成本不斷上升,執行國家統一運價的天然氣運輸業務虧損嚴重,將天然氣管道運輸價格每立方米提高0.08元。
此外,在普遍盈利的狀況下,城市燃氣企業希望國家建立上中下游價格聯動制度,以便國家提高井口價、管輸費時,下游可以同步順價。
在2月25日長春市物價局召開的聽證會上,當地價格部門就擬定《長春市民用天然氣銷售價格順調試行辦法》。該辦法出臺的目的是,建立上下游順價調整的聯動機制。
根據《價格法》、《政府制定價格聽證辦法》,涉及到關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當實行定價聽證。
由于目前上中下游價格聯動機制尚未建立,上游價格上漲時。一些燃氣行業人士提出修改價格法的建議。